对刑事被害人开展救助有利于化解社会矛盾，修复被损害的社会关系。但实践中，有的存在对刑事被害人救助工作不主动、不精细、不深入等问题，影响救助效果。江苏省盐城市检察机关将司法救助与精准扶贫相结合，把司法救助作为常态性工作抓牢抓实，点线面结合开展司法救助，提升救助实效。
主动救助，提升司法救助覆盖面。一是全面摸排救助对象。强调信息共享，借助统一业务应用系统，对办理的每一起案件，落实原承办部门、案管部门和控申检察部门开展不少于三个轮次的排查，重点梳理故意伤害、过失致人重伤、交通肇事等易造成被害人伤亡的案件，保证可救助对象一个不落。二是适度提高救助标准。做好司法救助资金的统筹预算和保障，准确把握救助范围、救助标准和救助条件，统筹同类案件救助，做到公平、公正、及时、合理救助。同时，根据生活困难程度等因素确定救助标准，在救助资金、对象综合平衡的基础上，适度提高救助水平。三是注重优化救助服务。制定司法救助检察服务细则，提供更加优质、高效、便捷的救助服务，变“上门求助”为“上门救助”，明确对路途偏远、身患残疾等五类救助对象，主动上门发放救助金，尽量减少救助对象来回奔波。在司法救助金的审批、发放上紧密衔接，办理的司法救助案件从受理到救助资金的发放均在短时间内完成。
精准救助，找准司法救助着力点。一是强调精确识别。严格识别救助对象，积极与扶贫办等部门沟通，全面掌握建档立卡贫困户的底数、清单，对受到犯罪侵害的实施数据库比对，落实案卷审查和实地调查，进行综合评估，符合一件救助一件，把检察为民的政策用好、用足。对残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体进行深入分析，与社保、环境、教育等部门联合发出建议，整合各方面救助力量，提升救助成效。二是强调精心救助。对贫困户、未成年人、残疾人等人员，在同等条件下给予不低于1?1.5的救助金，并开通绿色救助通道，特事特办压缩办理周期，实施优先受理、优先审查、优先发放，体现司法关怀。三是强调精细使用。在发放救助金的同时，要求救助对象做好资金使用记录，持续跟踪救助金的使用。探索救助资金的第三方代管和分期发放，定期对被救助家庭进行回访，保证救助金用于合理性支出。
多元救助，拉伸司法救助延长线。一是实施跟踪救助。为已救助对象建立档案，改变司法救助“一次性”救济的弊端，突破就案办案的习惯性思维，定期组织回访和慰问活动，了解被害人思想状态和生活情况，努力保证救助对象后续生活稳定。帮助一些具备劳动能力的救助对象解决就业岗位，变“输血”为“造血”，缓解他们的家庭困难，巩固救助成效。二是进行心理救助。坚持经济与心理的双重救助，根据被害人身心特点实施心理疏导和精神帮扶。三是落实社会救助。在国家政策、社会公益等方面为救助对象争取更多帮扶，把检察机关的“独角戏”，变成多方参与的“大合唱”。
（作者单位：江苏省盐城市人民检察院）
