赣州市赣县区人民检察院工作报告
赣州市赣县区人民检察院检察长 陈京东
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
一年来，区人民检察院在区委和市检察院领导下，在区人大及其常委会监督下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十九大报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，忠诚履行法律监督职能，切实加强队伍建设和自身监督，稳步推进司法责任制改革，各项工作取得新进展。
一、以司法办案为中心，依法履行法律监督职责
依法履行审查逮捕、审查起诉职责。严格掌握逮捕、起诉条件，全年共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人209人，同比上升6.1%；提起公诉244人，同比上升22.6%。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无羁押必要性的，决定不批捕14人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉19人。对重大、疑难、复杂、敏感刑事案件提前介入，参加现场勘验、疑难复杂案件讨论16次。加强与公安机关、人民法院的配合、制约，保证准确有效地执行法律，无捕后撤案、绝对不诉、判无罪案件。
依法履行职务犯罪侦查、预防职责。坚持反腐败力度不减、尺度不松、节奏不变。全年共立案侦查各类职务犯罪案件11人，其中，贪污贿赂犯罪案件9人，渎职侵权犯罪案件2人，突出查办征地拆迁、涉农、能源补贴等领域职务犯罪案件，为国家挽回经济损失1000余万元。落实年度报告、专题预防、案例分析等制度，围绕职务犯罪易发多发的领域开展预防调查2件，提出预防建议12件。《2016年度惩治和预防职务犯罪综合报告》得到区委书记批示肯定。
依法履行诉讼监督职责。加强刑事立案和侦查活动监督，监督公安机关撤销案件1件4人，立案监督1件1人，向有关单位和部门发出《纠正违法通知书》1份，发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》10份，纠正漏诉漏罪4件5人。加强民事行政诉讼监督，对民事执行活动发出检察建议2件，督促行政机关依法履职发出检察建议14件，发出公益诉讼诉前检察建议1件。加强刑事执行监督，办理建议变更强制措施的羁押必要性审查案件6人，办理重新计算羁押期限案件2件2人。
二、坚持以人民为中心，回应人民关切维护人民权益
强化生态环境保护。制定实施《关于进一步深化生态检察工作的意见》，加强生态检察工作的组织领导，进一步整合内部资源，理顺工作关系，加强内部协作，形成生态检察全院一盘棋。结合生态检察专项监督活动与行政执法监督活动，重点对生态环境保护、国土、水利资源等领域的行政违法行为开展行政执法监督，探索建立生态修复补偿机制，践行恢复性司法理念，注重修复受损的生态环境。
妥善化解矛盾纠纷。坚持检察长接访、下访、巡访等制度，积极排查化解涉检信访工作，深入开展文明接待活动，严格执行首办责任制。共受理群众来信来访31件，其中举报18件，控告申诉13件。控申初核7件7人，初核后移送立案7件7人。共开展刑事和解案件14件14人，办理刑事被害人救助2件2人。
维护未成年人合法权益。加强对涉罪未成年人的法律保护，全年决定对不批捕1人，决定附条件不起诉2人，为9人提供法律援助。通过以 “法律护航，走好青春第一步”、“用法制的阳光驱散校园欺凌的阴霾”等主题讲座和宣传，深入校园开展普法讲座5场，受教育人数近7000余人。进一步拓展涉罪未成年人的考察帮教模式，与赣县鸟巢云科技有限公司达成协议，在该企业内部设立我院未成年人观护教育基地，成立“调查+基地”模式挽救帮教涉罪未成年人。
三、主动融入全区工作大局，服务经济社会发展
积极服务脱贫攻坚。主动对接“脱贫攻坚”战略，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，立案侦查移民扶贫领域职务犯罪4件4人，促进国家扶贫政策真正惠及贫困地区、贫困群众。始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，层层压实责任，投入帮扶资金共计20余万元。
积极服务区委重大战略实施。制定实施《发挥检察职能服务保障赣县区全力争当“六大攻坚战”排头兵具体举措》、《赣县区人民检察院关于开展检察工作进园区的实施意见》，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，开展送法进企业、法律咨询等法律宣传活动，协调帮助解决制约企业发展的突出问题。
积极服务市场经济和社会管理。开展对破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪案件专项监督工作，共走访了劳动与社会保障、林业、环保、工商、质检监督、矿产资源管理、卫生等行政部门，并依法对近两年区环保局和区市场监督管理局各8件和339件行政处罚案件进行了检察，推动完善行政执法与刑事司法衔接机制，促进民生领域、市场经济秩序和社会管理秩序的整顿和规范。
四、深化司法改革，促进司法公正、提高司法公信
全面推进司法责任制改革。紧扣“选人、授权、明责”三个环节，全面推开检察官员额制改革。通过严格考试和审查，已遴选出22名员额制检察官，做到优秀人才向办案一线流动，一线办案力量比改革前普遍增加30%以上。推进司法人员分类管理，按照比例配备好检察辅助人员和司法行政人员，三类人员均定岗到位。开展内设机构改革，优化精简内设机构，内设机构裁撤幅度达60%。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，制定检察官权力清单，检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责。
全面推进公益诉讼工作。认真贯彻落实修改后民事诉讼法和行政诉讼法,全面开展检察机关提起公益诉讼工作，高度重视行政公益诉讼诉前检察建议，主动履行职责或者纠正违法行为，共发出公益诉讼诉前检察建议5件，涉及非法采砂、采石相关领域，积极推动相关主体主动保护公益,推动行政机关主动履职纠错, 恢复河道原貌，恢复弃采区森林植被。
全面深化司法公开。通过案件信息公开网发布案件程序性信息647件、法律文书165份、重要案件信息21件，提供律师阅卷104次。召开不起诉决定公开宣布会，公开宣布不起诉决定3件3人。以“防治校园欺凌 护航未成年人成长”为主题，举办“检察开放日”活动。邀请部分人大代表、政协委员，对我院提起公诉的邝某某涉嫌贪污案进行庭审观摩。开展“以案释法进社区”、“法律护航，走好青春第一步”等活动，深入社区、企业、学校开展法制宣传8次，发放宣传资料3万余份，受教育人数近7000余人。办好《检察视窗》电视专栏，开通官方微博、微信、新闻客户端，着力构建“互联网+”司法公开模式。
五、打铁还需自身硬，从严从实加强过硬队伍建设
强化思想政治建设。以坚定理想信念为核心，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过党组中心组学习会、全院干警大会、各支部会议等形式深入学习贯彻党的十九大会议精神，要求全院干警在工作中坚持服务大局，坚决做到牢记使命、对党忠诚、坚守信仰、不忘初心。扎实开展文明创建工作，保留“江西省第十四届文明单位”荣誉称号，并被授予“赣州市第九届文明单位”荣誉称号。
加强人才队伍建设。以提升素质能力为目标推进教育培训，以司法办案一线检察官为重点，选派干警参加上级培训18人次。探索人才分步分层培养模式，通过梯度培养体系，优化检察人员资源配置。认真落实最高人民检察院关于支持赣南等原中央苏区检察工作发展的意见，加强与上海市嘉定区检察院沟通联系，在工作指导、人才培养、科技强检等方面建立常态化对接工作机制。
强化自身监督工作。以落实“两个责任”为抓手推进全面从严治检，以市委政法委开展纪律作风督查巡查为契机，对存在的纪律作风问题认真梳理、建立台账、明确责任、制定整改措施，实行销号整改，并建立长效机制，不折不扣抓落实、突出重点抓整改、持之以恒抓作风。通过对司法办案、检风检纪、公车使用等情况进行督查，不断强化对干警的日常管理和监督，针对苗头性、倾向性问题，抓早抓小，做到关口前移。
各位代表，一年来检察工作取得的成绩，是区委和市检察院正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到，检察工作还存在一些困难和不足：一是员额内检察官与其他检察员收入差额较大，对未入额检察官5年内待遇不变理解不透，导致一些未入额人员思想不够稳定，影响工作成效。二是检察人员素质与新时期司法办案要求还有差距，群众工作能力有待进一步加强。三是大部制改革后的目标管理考评方案尚未制定。对此，我院将立足自身，争取支持，采取有效措施，尽最大努力加以解决。
2018年工作安排
2018年 ，区人民检察院将深入学习贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强检察监督，推进队伍建设，深化司法改革，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献。
第一，充分发挥法治保障作用，促进经济持续健康发展。综合运用打击、保护、监督、预防、教育职能，保障实体经济健康发展。正确处理好中心工作与业务工作的关系，加大办案力度，强化依法履行诉讼监督职责的意识，主动思考、主动作为，强化刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行检察监督，积极推动开展检察机关提起公益诉讼工作，畅通信访受理入口，实现“信、访、网、电、视频”全面融合，稳步推进未成年人检察监督，完善和落实检察官以案释法制度，推进法治社会建设。
第二，继续推进司法改革，促进提高司法质效和公信力。继续落实司法责任制改革，制定相配套的具体操作实施细则，健全完善各项工作机制，正确处理好新旧办案方式之间的紧密衔接和平稳转换，增强检察官办案的主体责任压力，切实提高办案质量、效率和司法公信力。加强员额制检察官、检察辅助人员、司法行政人员的考核，因地制宜制定有效得目标管理考评方案。继续健全管理和监督制约机制，继续严格落实检察官办案责任制、办案质量终身负责制和责任追究制度，以强化监督制约为保障，确保检察权依法正确行使，确保公正司法。
第三，坚持严字当头，努力建设一支过硬检察队伍。坚持把思想政治建设放在首位，持续抓好十九大精神的学习贯彻落实。认真落实党内政治生活准则，把对党忠诚落实到做人做事、司法办案各环节。开展分类分岗培训，深入实施岗位素能基本标准，充分利用组建法治宣讲团、检委会委员庭审观摩等机制，按照“全员、全程、全面”的原则进行岗位练兵，提升业务水平。拓宽检察辅助人员、司法行政人员的职业发展空间，继续把思想政治工作做深做细，充分调动各类检察人员的主动性和创造性，确保队伍思想稳定、工作有条不紊。
